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2019年淮安市民生实事年中回顾

更新时间:2019-08-20

  编者按群众利益无小事,民生问题大于天。2019年,市政府以着力解决好群众最期盼最迫切的民生问题为目标,围绕提标改造老旧小区居住环境、治理城市黑臭水体、保障高层住宅小区饮用水安全、提高城乡群众生活保障水平、让更多孩子入好园上好学等方面,为城乡居民办实事,让百姓真切地感受到淮安前行的脚步,共享改革发展的成果。

  本报讯2017年创办,2018年成为市优质幼儿园,今年上半年顺利通过省级优质园材料评审和现场评估……位于淮安经济技术开发区大湖城邦玫瑰园的温莎幼儿园近年来档次提升迅速。“2017年,我投资了800万元创办这所学校,开始只招了20几个学生,今年秋季开学将有300多个孩子。我们和公办园一样,经常要接受教育部门指导,教师们一样经常要接受培训,以后肯定会越来越好。”投资人张连红说。“档次提升,意味着我们的教学水平更优化、教育资源更丰富,将为周边孩子提供更优质的教育。”园长马睿婕说。

  教育关系千家万户切身利益。今年以来,我市扎实推进“让更多孩子入好园、上好学”民生实事项目。新改扩建中小学、幼儿园方面,上半年已有41个项目开工建设,其中中小学建设项目27个、幼儿园建设项目14个;16个项目完成主体施工,其中中小学11个、幼儿园5个。规范提升幼儿园方面,已有8所幼儿园通过省市级优质幼儿园材料评审和现场评估。

  在推进举措上,我市着力优化教育资源布局,加强职能部门沟通协调,注重过程监督管理,建立并完善教育资源供给长效机制。为适应“十三五”期间我市学龄人口变化趋势,重点解决好教育资源总量不足问题,我市将中小学、幼儿园资源建设纳入《淮安市“十三五”教育事业发展规划》。按照1万常住人口设置1个幼儿园、1至2万常住人口设置1个完全小学、2至4万常住人口设置1个初级中学标准科学规划中小学、幼儿园布局,探索建立幼儿园服务区制度,统筹推进城乡义务教育均衡协调发展。年初召开全市学校规划实施和学校基本建设年度工作会议,明确年度建设任务。一方面,通过新建、扩建和改建,扩大优质教育资源总量;另一方面,推进小区配套幼儿园整治,规范我市小区配套幼儿园的建设与管理。严格执行公开招投标制度,加强对学校基建管理人员的培训,严格执行材料采购、工程施工、竣工验收等过程管理,确保建成放心工程。下一步,将强化责任意识、目标意识、质量意识、安全意识,进一步细化工程安排和统筹推进,确保各项工程按序时推进,确保完成项目任务。

  本报讯日前,淮阴区的小浩浩(化名)在父母的陪同下,又一次来到市妇幼保健院接受随访。原来,小浩浩出生不久,经新生儿疾病筛查,确诊患有苯丙酮尿症。由于发现及时且家长密切配合医院诊疗工作,小浩浩目前生长发育指标一切正常。

  为提升人口素质,切实保障群众生活质量,今年以来,我市将综合防治出生缺陷工作纳入民生实事,通过健全服务体系、完善保障政策、狠抓宣传监管,确保该项工作顺民意、入民心、解民忧、惠民生。截至6月,全市新生儿数20019人、产妇数18105人,产前筛查完成数17856人,筛查率98.35%;新生儿遗传代谢病筛查数20350例,超序时进度完成半年目标。

  我市成立出生缺陷综合防治工作领导小组,与市财政局、市妇儿工委办公室联合印发《淮安市出生缺陷综合防治实施方案》,形成了以政府为主导、卫生健康委牵头、相关部门协作、社会参与的工作协调机制。

  通过加强婚前医学检查、孕前保健、育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷等工作的实施力度,把好出生缺陷的第一道关口。规范早期排畸检查、中孕期唐氏筛查等服务流程,市县联动,高危跟踪,及时对筛查出的高危孕妇进行产前诊断。认真开展新生儿遗传代谢疾病筛查和听力筛查工作,探索出一种切合实际、运行高效、管理科学、覆盖全市的新生儿疾病筛查工作模式。

  以“准妈妈课堂”、宣传栏等形式配合信息化手段,加强宣传和提醒,使目标人群主动避免接触各种危害因素,提高预防出生缺陷的意识,确保应筛尽筛。

  今年2月,印发《淮安市新生儿先天性心脏病筛查项目工作实施方案》,创新开展全市新生儿先天性心脏病筛查工作,早发现、早诊断和及时治疗先天性心脏病患儿。截至目前,全市新生儿先天性心脏病筛查系统共录入婴儿信息17079例,筛查16231例,筛查率95%。

  本报讯日前,淮安区红十字会工作人员来到淮阴工学院萧湖校区,为该校“微爱青年志愿者队”全体队员进行应急救护培训。徒手心肺复苏、创伤包扎、气道异物梗阻急救……区红十字会老师不仅详细讲解学习急救知识的必要性、应急救护的要领及注意事项等,还现场进行操作示范,进一步提高了大学生们的安全防范意识和应急救护能力。

  今年来,我市加强公共急救知识和技能培训。截至7月5日,已完成救护培训32756人,完成率51.2%。强化部署,周密计划。4月份,下发《关于实施2019年公益性应急救护百万培训项目的通知》,召开工作部署会,细化培训任务,明确培训重点。各县区红十字会制定实施方案,进行工作部署,并购置急救包等培训器材,联络相关部门和行业安排培训事宜。各县区积极选拔优秀红十字志愿者参加省红十字会组织的师资初训、复训班。市红十字会选派一名专职师资参加中国红十字会举办的TOT(核心师资)培训班,将红十字运动基本知识、心肺复苏、创伤救护、常见急症等培训技巧融入国际急救认证培训师培训课程,引入国际化培训模式,拓宽师资视野,提升教学水平。

  主动出击,覆盖面大。各县区红十字会提前谋划,落实人群。与教育系统、交通系统、景区等重点行业单位提前联系沟通,将目标落实到具体行业、人群,压实责任。对文化程度低、年龄较大的,采取理论和实际操作相结合的方式,突出实际操作,保证培训效果和质量。主动和企业对接,根据企业实际情况,在晚上、节假日等时间对工人进行培训。

  加强监督,提高质量。各级红十字会加强救护师资管理,完善救护师资档案,认真记录救护师资教学情况,将其作为项目档案年终一并归档。救护培训严格按照《中国红十字会应急救护培训标准化工作手册》执行,加强质量控制,落实监管制度,市红十字会先后十余次组织人员到县区针对培训质量、项目进度等进行检查评估,组织救护师资开展教学讲评,不断提高教学水平和培训成效。

  本报讯夏日的晚上,风光秀美的里运河畔传来阵阵叫好声,《三拜堂》《催租》《皮秀英四告》等经典淮海戏选段将现场数百位戏迷和市民深深吸引,也令淮安的夜晚充满了浓浓的文艺味。里运河,淮安著名的旅游景点;淮海戏,著名的地方戏曲,二者在这里完美融合。实际上,当你漫步在里运河畔,各类体育休闲设施也让市民锻炼有了好去处。

  文旅融合,打造亮丽风景。2017年,我市启动清江浦中洲岛非遗戏曲展示工程,采用“文化+旅游”模式,将文艺演出活动与景区游览项目深度融合,以市直院团为主要演出力量,遴选传统经典剧目,在清江浦中洲岛连续开展系列演出活动。2019年,我市进一步整合全市优质演出资源,在保留中洲岛演出的基础上,将全市运河沿线县区纳入演出活动中,统筹协调,举办“大运河水上戏曲非遗项目展演”等非遗主题演出活动,并积极向上争取,将其列入市政府为民办十件实事项目,计划全年完成演出300场。

  资源整合,丰富文化供给。市文广旅游局以淮河生态经济带建设为契机,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,以“幸福淮安”“倡导移风易俗、弘扬时代新风”等为主题,整合全市优质文旅资源,从文化惠民走向文化悦民,创造多样性文化供给,不断提升公共文化服务水平。截至目前,出动演职人员4000余人次,编排节目百余个,完成“送戏下乡”124场、大运河水上戏曲非遗项目展演等非遗主题演出活动151场,惠及群众10万余人次,取得了良好的社会反响。

  场地建设,缩短健身半径。开展中心城区体育设施规划修编,将体育公园、重点文体广场建设纳入淮安城市总体规划,结合城市特色、人口分布等,科学规划体育公园规模、内容及服务半径。加强对各县区体育公园、文体活动广场等公共体育设施建设综合考核,协调推进和督促落实体育公园、文体广场建设质量。截至7月上旬,已完成体育公园、文体广场及健身器材的全部招投标工作。

  本报讯在淮安区的富士花苑、御庭园等小区,工人们正在紧张地施工,破损的道路要修,雨污分流管道要铺,监控、路灯一个不能少,还要增设停车位及智能充电桩、健身设施、绿化等。“目前已完成工程量的65%以上,这些老旧小区很快就会旧貌换新颜。”现场工作人员介绍。社区居民王女士告诉记者,小区环境卫生已经焕然一新,整个工程完工后,生活品质肯定会得到明显改善。

  今年,我市计划综合整治老旧小区70个。其中,市区52个,包括清江浦区25个、淮阴区8个、淮安区8个、洪泽区5个、淮安经济技术开发区6个。和去年相比,今年整治的质量要求更高,将努力实现老旧小区颜值、品质双提升。市网格化管理分指挥部对照创建评测标准,对老旧小区公共基础设施维修、公共环境维护、文体设施管护、公益广告提升、文明风尚培育等问题组织集中攻坚行动。制定出台《关于2019年度老旧小区提标改造及省级宜居示范居住区建设项目责任清单》,明确老旧小区提标改造标准、整治内容、整治指标和相关责任部门。相关市领导强化巡查整改,对去年获评三星级整治项目的10个老旧小区进行“回头看”,对今年整治的老旧小区实地调研,现场交办问题。此外,对照居民小区文明创建标准和市、区督查测评发现的问题,市相关部门对全市70个老旧小区按照“一小区一档案”的方式,逐一建档管理,确保所有问题都有人管。在工作推进过程中,全市上下坚持软硬兼施、长短结合、内外兼修。软硬兼施,即一手抓宣传发动、氛围营造和环境整治,一手抓基础设施等硬件设施配套改造;长短结合,即一手抓问题整改、集中攻坚,一手抓长效机制的建立,巩固创建成果;内外兼修,即既抓好自身包干小区的创建,又履行好牵头职能,确保年底前文明小区创建工作有提升,完成序时工作目标和要求。

  本报讯“仅仅6个月时间,这条河简直就脱胎换骨了。”7月19日傍晚,整治一新的淮安区新路圩河岸边,纳凉散步的群众如是感慨。这条2400米长的U型河道流经淮安区新路村、银河公馆、萧湖人家、楚州农副产品批发市场,沿河人口众多,曾经生活污水直排入河,河水浑浊不堪,河道淤积严重,水体保洁度差,几乎完全丧失自净功能。

  河边居民曹先生说:“过去,有些居民习惯不好,乱扔杂物,不仅往河边扔,还往河道里扔,气温稍微高一点,河边简直不能去,刺鼻得很。现在好了,河道全线清淤,污水不能直接入河,水清了。河边还做了绿化,装了栏杆,铺了便道,现在来晨练、纳凉的人越来越多。”

  截至6月底,全市列入2019年考核任务的黑臭水体已全部开工建设,平均工程进度“双过半”并超序时。为落实河湖治理责任,我市在全省首创“一河长两助理”协调推进机制,配套出台市级河长巡查等六项制度,全市7176名河长、湖长全部上岗。为落实黑臭水体治理责任,进一步打造河长制“升级版”,每条黑臭水体均明确一名副处级以上领导作为治理第一责任人,履行总牵头、总召集、总督导、总调度职责,做到守河有责、护河担责、治河尽责。以量化工程项目为督查抓手,认真对照“一河一策”方案,严格遵循“环节不能少、顺序不能乱、标准不能降”的治理要求,对各河道治理工程开展进度督查。对推进不力、进度滞后的地区政府和部门,由指挥长亲自下发问题交办单,限期整改,并由市住建局牵头生态环境、水务、财政等部门组建帮扶组进驻,予以指导推进。

  “黑臭在水里,根源在岸上,核心在管网,关键在排口。”我市在治理黑臭水体过程中,紧抓根源,着重加强岸上居民小区和饭店、宾馆、办公场所等集中排水户的雨污分流改造工作,专门成立控源截污推进领导小组,分解落实任务,对主城区697户集中排水户限期改造。为保证主城区控源截污效果,由市住建局牵头实施投资18.36亿元的主城区控源截污PPP项目。截至目前,已完成小区雨污分流改造79个,在建50个;完成内城河、外城河、文渠河等截污管道工程,基本达到污水晴天不下河的标准。

  本报讯“就在前两天,2019年度二次供水设施改造的设计和施工招标已经结束,中标单位已经确认。”记者从市发改委获悉,今年我市计划改造主城区40个高层住宅小区二次供水设施,全面改善饮用水水质。其中,清江浦区24个,淮安经济技术开发区16个。目前,40个小区改造资金已全部落实。

  走进月季花园小区,进行二次供水改造的工人正在紧锣密鼓地忙碌着。这边的地面上,工人正在铺设地管,各种大小型号不一的管道被整齐码放在路边。那边的地下车库内,二次供水改造的泵房已经建好,新的水泵正待安装。轮窑物业公司副经理钱士奇告诉记者,大约在一个多月前,工程队进场施工。目前,所有楼道的立管已经安装完毕,整个工程全部完工大约还需要两个月左右。

  在月季花园居住了6年的吴女士说,她家住在10楼,水龙头开到最大,流出来的水也只是细细的一条,水压不稳定,有时候还会停水。听说要对小区进行二次供水改造,吴女士举双手赞成。

  “不光是小区居民拍手欢迎二次供水改造,我们物业公司也热切盼望赶紧改造成功。”月季花园有11栋高层住宅,二次供水主要针对六楼以上住户。以前,小区有2台水泵,负荷太重,水压不稳,水压大了,管道受不了,会爆,水压小了,高层没水用,供水可靠性无法保证,导致高层住户怨声载道。物业也很头疼,由于之前的设备老旧,管网漏损,几乎每个月都需要维修水管。更重要的是,漏掉的水可都是真金白银,物业公司经常不得不多掏腰包付水费。

  为保证2019年改造工程顺利推动,负责具体实施的市住建部门,会同自来水公司,联合街道、社区工作人员,走访主城区待改造的所有住宅小区,同时告知小区物业、业主委员会需要其配合的相关事宜(清缴总表水费、用水合同签订、物业申请新装电表、运行电费承担、泵房位置初步确认),进行现场会签确认,并多次召开专题会议。综合小区的改造环境和配合度,最终确定2019年改造的具体住宅小区。

  本报讯“感谢党和政府的政策,让我们脱贫有了希望。”淮安区顺河镇延年村崔广玉如是说。3年前,崔广玉的丈夫患白血病,家庭生活困难。2017年7月,区民政局将该户纳入低保,给予最低生活保障,当年区扶贫办还将该户纳入建档立卡扶贫对象。丈夫去世后,经过帮扶,崔广玉来到顺河镇一家小厂打工,每月收入2000元。家庭人均收入超过了低保标准但在低保标准2倍以内,区民政局依据渐退期政策,继续给予崔广玉家庭2年低保,实施缓退,帮助该户实现稳定脱贫。

  今年以来,市民政局认真落实“城乡低保提标并轨”工作,确保低保提标工作有序开展、取得实效。同时,按照“扶上马送一程”的原则,在脱贫攻坚期内,纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准但在低保标准2倍以内的,可给予不超过2年的渐退期,帮助该类群体稳定脱贫,取得良好效果。

  在提高城乡低保标准方面,我市早谋划、早启动、早安排。3月份,正式印发《关于提高城乡低保和特困人员供养标准的通知》,明确城市、农村月低保标准统一提高到610元。加快推进城乡低保标准一体化进程,今年7月1日起城乡低保标准统一提高到610元,这是我市首次实现了以大市为单位的城乡低保标准一体化,提前一年完成省委、省政府要求的“到2020年实现城乡低保标准一体化”的目标任务。进一步巩固民政兜底,保障脱贫成果。去年我市农村年低保标准达到6240元,超过年人均6000元的省定扶贫线,通过将符合条件的建档立卡扶贫对象纳入低保保障,提前2年完成政策性兜底脱贫。截至2019年第二季度,全市城乡低保对象共计4.5万户、9.14万人,上半年累计发放低保金1.735亿元,不断增强困难群众获得感。

  此外,市人社局牵头为全市年满60周岁、纳入城乡居民基本养老保险的老年居民每人每月增发13元基础养老金,将基础养老金标准由2018年的每人每月135元提高到今年的每人每月148元,新标准从2019年1月1日开始执行。这是我市连续第8年为城乡居民提高基础养老金标准。截至6月底,全市共为76.44万名60周岁以上老人发放基础养老金6.89亿元。

  本报讯时光文化创意园地处市区繁华区域,周边车流量大,为解决停车难问题,市政府投入约450万元,在园区建设立体停车场。该立体停车场为5层升降横移机械式,相比地面停车场,土地使用率提高约8倍;设置170个车位、7个组列,可同时进出7辆轿车,取车时间最长2分钟。这是我市建成并投入使用的第一座立体停车场,极大缓解了淮海商圈西北部区域停车难问题。

  今年上半年,我市牢固树立以人民为中心的发展思想,着眼城乡统筹发展,紧贴民生需求,加强资源配置,优化交通组织,着力提升公共交通服务水平,不断满足群众舒适出行、便捷出行新期待。

  提档升级农村公路。突出民生导向,推进农村公路提档升级三年行动计划的实施,完善农村交通基础设施网络。推进高质量发展,促进农村公路由“规模速度型”向“质量效率型”转变,全面提升农村公路的内在质量和外在品位。坚持精准施策,优先编排和申报扶贫片区农村公路建设项目,使农村公路成为带领群众脱贫的致富路。提升服务效益,兼顾农村公路通行性和经济带动的作用,促进乡村旅游开发。截至6月底,全市新改建农村公路开工266.7公里、完工226公里,农桥开工39座、完工18座,完工率分别为75.3%和40%,超序时进度要求。

  优化调整公交线网。为满足城市主要功能区域及居住地的需求和服务重大项目重点企业,目前新辟1条公交线公里,进一步提升了城镇服务功能,有效解决了集镇区域群众出行问题。

  建设完善停车设施。进一步改善停车设施,深挖停车资源,严格执行停车位配置标准。充分利用各类地下空间,配套建设公共停车设施。推广立体停车设施,提高土地使用率。截至6月,全市新增各类机动车停车泊位29913个,总数已经完成全年任务;开放市直机关事业单位及驻淮高校内部停车泊位2990个,内部停车泊位开放率42.63%,符合开放条件泊位开放率72.05%。

  本报讯20日一大早,金湖县黎城街道“残疾人之家”聚集的15位残疾人,有说有笑地做着手工活。手上正在忙着的夏丽燕说:“平时只要有时间,我就来这干活,不仅能挣到钱,大家在一起聊聊家常也比自己在家有意思。”目前,该“残疾人之家”共接收了30余名智力、精神和肢体残疾人,采取“托养+就业”模式,为残疾人提供可靠的生活保障。

  今年上半年,我市以“残疾人之家提质工程”和残疾人辅助性就业基地建设为抓手,扎实推进“帮助残疾人就业脱贫”项目的实施。截至6月底,审核按比例安排残疾人就业企业511家,帮助1647人在企业稳定就业,通过“残疾人之家”帮助1633名残疾人就业;开展各类残疾人培训班24期,惠及703名残疾人。

  在推进举措上,我市瞄准建档立卡贫困残疾人就业创业等突出问题,实施精准帮扶;针对有劳动能力的建档立卡残疾人,着力激发内生动力,实现增收脱贫。出台《淮安市“残疾人之家”提质增效实施方案》《淮安市扶持残疾人自主创业补贴办法》《淮安市用人单位按比例安排残疾人就业信用管理暂行办法》等一系列惠残政策和文件,形成扶残解困的长效机制体系。开展助残公益创投社会组织孵化工作,政府从公益社会组织机构购买助残服务,形成政府主导监管、社会组织具体负责的助残服务社会化保障模式。目前,全市残疾人就业工作已形成“按比例就业+辅助性就业”的“双引擎”驱动模式,其中辅助性就业以“残疾人之家”和辅助性就业基地为主要载体,同时带动残疾人兜底、康复、文体事业一同提升,577777开奖现场初步构建了兜底保障、就业扶持、康复支持、文体调整“四位一体”的可持续性扶贫工作体系。



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